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防農舍、農地炒作 農委會6月前也要修法嚴管

宜蘭新法已上路 須具農保資格、切結務農，還不能蓋在田中央

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國內農地、農舍炒作問題越來越嚴重，繼宜蘭縣率先宣布將嚴管農舍之後，農委會主委陳保基今（9）日表示，將在6月前修正《農舍興建管理辦法》，未來將把「實際從農」以及「具有農保」列為農舍起造的必要條件，陳保基並痛斥，這些豪華農舍不但違規，還非常惡劣，甚至非常可能拖垮農業！

農地、農舍炒作問題近來引起各界重視，炒作最嚴重的宜蘭縣政府已經開始行動，日前剛剛公告《宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法》，儘管受到房仲業者與部分農民抗議，形成所謂鏟田派與守田派相互叫陣，但宜蘭縣政府並未讓步，仍舊宣布實施新的審查辦法。

同時宜蘭縣府從2月10日停止審查農舍建照後，累計160多件案子，也預計4月10日恢復審查，成為新法第一批適用者，同時按新法興建農舍必須具備農保資格，或簽實際務農切結書、並出示產銷管道、資材購買證明，且不能夠蓋在田中央，必須臨道路或地界才行。

而今日在立院農委會主委陳保基也被詢問到其他各地農地炒作的問題，立委廖國棟以台東豪華農舍「那界行館」為例，批評農舍興建原本是要給農戶用，但卻被拿來做民宿，導致台東、宜蘭等地農地飆漲，「那界行館」甚至住一晚要2萬元，非常不合理。

全國農舍起造人僅1/3與農有關

陳保基坦言，農地並未落實農用是目前很大的問題，甚至已經危害到農業發展。他表示，農委會已經花了一年多時間進行調查，結果發現從民國97年到102年間，共起造1萬6338筆農舍，但其中實際從農，具有農保資格者卻只有5848筆，只佔35.8%，就算加上健保第三類也只有37.4%，等於有超過半數農舍起造人跟農業無關，陳保基強調：「這是非常嚴重的漏洞！」

陳保基並點名，目前農舍炒作、濫建最嚴重的地區就是宜蘭，且分析宜蘭農舍過去三年的轉移資料，有64%蓋的農舍已經賣出，下一步要清查賣出者的身分是否是農民，同時他也坦言，台灣從北到南農地農舍都在炒作，導致真正想要務農的人，根本買不起農地，沒有務農空間，已經到了嚴重危害台灣農業的地步。

未來管人也管地 農舍只能佔農地1/10

陳保基表示，將著手開始與內政部一起研議，預定6月前完成修正「農舍興建管理辦法」，屆時農舍起造人資格將更嚴格，未來必須是農保或健保第三類（實際從事農業或漁業，且投勞保者）才能興建農舍，而且農舍只能占農地的1/10。

農地農舍炒作問題肇因於2000年《農業發展條例》修正過後，農發條例改成「管地不管人」，放寬成非農民也可以買賣農地，彰化縣長魏明谷日前便在「國土整備」研討會中透露，根據縣府查訪結果，彰化農地買賣不少都是外地人，尤其是北部人去買，導致農地價格翻漲。

而根據宜蘭縣政府統計，在雪隧於2006年通車後，宜蘭農舍每年便以600棟以上速度成長，甚至過去五年，取得執照的農舍3400件，更有64%在3年內便移轉，農舍變成商品，買賣頻繁，更紛紛成為民宿、私人豪宅。

宜蘭青年展開搶救農地大作戰

去年開始，也有一群宜蘭關心農地的青年團體「守護宜蘭工作坊」，開始發起「守護宜蘭心價值」的搶救農田地景行動，緊盯宜蘭縣政府農地、農舍政策，要求政府必須「落實農地農用、農舍農用！」希望減緩農地流失，恢復宜蘭過去的農田地景地貌。

除了管制農地與農舍炒作之外，也要求縣政府必須訂定地方自治條例，保護地景與農田，並要求中央政府修改農發條例第18條等相關法規，遏止農舍濫造。